各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局，局屬各單位：

現(xiàn)將《銅川市教育局2021年工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

銅川市教育局

2021年3月15日

銅川市教育局2021年工作要點

2021年全市教育工作總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持黨建引領(lǐng)，改革先行，聚焦期盼，提升內(nèi)涵，發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，奮力建設(shè)銅川現(xiàn)代化教育體系，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、加強黨的建設(shè)，堅持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正確方向

（一）筑牢政治思想根基。始終堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話、最新重要論述，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。圍繞慶祝建黨100周年，開展系列主題教育活動，推進黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史專題教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。強化思想理論武裝，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢推動教育高質(zhì)量發(fā)展的思想根基。

（二）加強基層黨的建設(shè)。推進公辦中小學(xué)幼兒園黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校（園）長負責(zé)制試點，加強民辦中小學(xué)幼兒園黨的建設(shè)，推動黨建工作和教育教學(xué)改革“雙融入”，實現(xiàn)“雙提升”。加大公辦中小學(xué)幼兒園黨建品牌培樹力度，探索建立“黨建陣地、德育園地、教學(xué)天地”三位一體的校園文化窗口，開展榜樣力量傳遞活動，培育新典型，打造新亮點，以點帶面，全面提升中小學(xué)幼兒園黨建工作水平。

（三）提升思政工作質(zhì)量。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，統(tǒng)籌推進思政課一體化建設(shè)，扎實開展思政課教師“大練兵”活動,推進思政課程與課程思政同向同行。深入貫徹落實習(xí)近平總書記給照金北梁紅軍小學(xué)學(xué)生回信精神，持續(xù)深化“照金精神進校園”活動。鞏固提升全國文明城市和全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市創(chuàng)建成效，扎實開展中小學(xué)德育示范學(xué)校創(chuàng)建活動。

（四）堅持全面從嚴治黨。深入貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，更新責(zé)任清單，壓緊壓實責(zé)任鏈條。切實落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除“四風(fēng)”，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀，全面營造風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境。

二、推進教育改革，激發(fā)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不竭動力

（五）加強教育頂層設(shè)計。以推動銅川教育高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，制定落實《銅川市教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《銅川市中小學(xué)幼兒園布局專項規(guī)劃（2020-2025）》，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，確保“十四五”高起點開局。

（六）推進教育評價改革。制定貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》實施細則，全面推進《總體方案》各項任務(wù)落細落實。結(jié)合實際貫徹執(zhí)行教育評價改革有關(guān)配套政策，不斷改進教育評價方式方法。

（七）五育并舉全面發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，加強中小學(xué)勞動教育，加快勞動教育示范基地建設(shè)，堅持舉辦“兩節(jié)兩會”和四級校園足球聯(lián)賽，強化國防教育，組織軍訓(xùn)活動，多管齊下推動德、智、體、美、勞五育并舉。制定落實《銅川市綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法》，抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，推進綜合防控兒童青少年近視工作。宣傳推廣《心理健康教育指導(dǎo)手冊》，關(guān)心關(guān)注中小學(xué)生心理健康狀況，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展。

（八）推開職薪績效改革。總結(jié)2020年改革試點工作經(jīng)驗，推開公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革。緊盯改革工作推進時間表，分階段扎實開展各項重點工作。積極協(xié)調(diào)市級職能部門和區(qū)縣，預(yù)算安排好改革資金。公開招聘校（園）長，選配建設(shè)政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)校管理團隊。建立健全學(xué)校制度體系，構(gòu)建科學(xué)的收入分配制度，充分調(diào)動廣大教師積極性，持續(xù)激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

（九）全面實施依法治教。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，抓好普法宣傳，組織開展“學(xué)憲法、講憲法”和“憲法宣傳周”等活動。健全完善法治教育宣傳制度機制，不斷強化廣大師生法治觀念，推進依法治校、依法治教。落實政府信息“五公開”制度，持續(xù)推進“雙隨機一公開”，堅持重大行政決策合法性審查制度，做好規(guī)范性文件審查和備案工作，推進法治政府建設(shè)。

三、著眼普惠均衡，充實教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展豐富內(nèi)涵

（十）普惠發(fā)展學(xué)前教育。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，著力解決主城區(qū)公辦園不足等問題。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，不斷深化學(xué)前教育改革。全面推進幼兒園課程建設(shè),啟動第四期學(xué)前教育行動計劃，舉辦第五屆幼兒園教師專業(yè)技能大賽，開展示范幼兒園創(chuàng)建評估復(fù)驗工作，推進幼兒園和小學(xué)科學(xué)有效銜接，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。

（十一）均衡發(fā)展義務(wù)教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，持續(xù)加大義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)力度，增加學(xué)位供給，落實義務(wù)教育招生制度，著力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際發(fā)展不平衡的問題。持續(xù)消除“大班額”，義務(wù)教育“大班額”占比控制在2%以下。落實《陜西省義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理指南》，加強義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理，提升義務(wù)教育質(zhì)量。推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶工作，健全優(yōu)質(zhì)資源共享、共建、共進機制。健全家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人機制，提升中小學(xué)課后服務(wù)水平，加強農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛，推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（十二）特色發(fā)展高中教育。全面落實《陜西省高中階段學(xué)校招生制度改革實施意見》，制定高中階段招生工作方案，確保高中階段招生工作規(guī)范有序。全面落實普通高中育人方式改革實施意見，按照陜西省統(tǒng)一部署，扎實做好高考綜合改革和推行新課程新教材準備工作。發(fā)揮9個學(xué)科教研中心教研引領(lǐng)作用，改進實驗教學(xué)工作，促進普通高中教育質(zhì)量全面提升和多樣化特色化發(fā)展。

（十三）穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)教育。貫徹落實《銅川市職業(yè)教育改革工作方案》，推進職業(yè)教育資源整合。加強中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推進中職學(xué)校辦學(xué)條件與教學(xué)管理“雙達標”。深化產(chǎn)教融合校企合作，對接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)，推進教師、教材、教法“三教”改革，推廣“1+X”證書制度，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類技能培訓(xùn)1.2萬人次。開展社區(qū)教育工作，推進全民終身學(xué)習(xí)。

（十四）突破發(fā)展高等教育。緊抓獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)機遇，充分發(fā)揮銅川人文資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極向省教育廳爭取，加快省屬綜合類全日制本科院?；I建工作，全力推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作在銅落地生根，推動區(qū)域教育中心建設(shè)發(fā)展。

（十五）健全發(fā)展特殊教育。實施第三期特殊教育提升計劃，做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作。發(fā)揮市特殊教育資源中心作用，指導(dǎo)各區(qū)縣加強特殊教育資源中心和普通學(xué)校資源教室建設(shè)。以隨班就讀為主，以送教上門和遠程教育為輔，按照“一人一案”要求做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置工作。

（十六）規(guī)范發(fā)展民辦教育。落實民辦教育分類管理政策規(guī)定，開展民辦義務(wù)教育規(guī)范整治專項工作。嚴格執(zhí)行《銅川市中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》，持續(xù)深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，發(fā)揮全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)管理服務(wù)平臺作用。加強規(guī)范管理和運行監(jiān)管，強化隱患排查整改，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

四、建強教師隊伍，夯實教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)固基石

（十七）大力培塑師德師風(fēng)。落實師德師風(fēng)第一標準，強化師德建設(shè)主體責(zé)任，全面提升新時代教師隊伍建設(shè)水平。加強師德師風(fēng)考核評價管理，深化落實《新時代教師職業(yè)行為十項準則》。開展好慶祝第37個教師節(jié)系列活動，大力選樹和表彰優(yōu)秀教師。

（十八）建強骨干教師隊伍。認真落實市委、市政府《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，強化“三級三類”骨干教師體系建設(shè)，持續(xù)推進教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手推薦評選工作，發(fā)揮骨干帶動和示范引領(lǐng)作用，支持青年教師成長，實現(xiàn)全員能力水平提升。組織國家、省、市三級教師校長培訓(xùn)，全年培訓(xùn)校長教師4500名。實施中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工程2.0項目。

（十九）深化教師管理改革。嚴把教師入口關(guān)，落實教師資格考試政策，實施中小學(xué)教師資格定期注冊制度。開展年度中小學(xué)教師職稱評審認定工作。持續(xù)推動義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，推進義務(wù)教育教師校長交流輪崗。建立健全教師正常補充機制，大力補充配備體音美教師，抓好“特崗計劃”和研究生層次人才引進等工作，實施“銀齡講學(xué)”計劃，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)。依法依規(guī)落實教師待遇，切實保障教師基本權(quán)益。

五、強化綜合保障，創(chuàng)造教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

（二十）優(yōu)化教育資源配置。加強教育經(jīng)費投入使用管理，積極籌措各類教育資金，確?！皟蓚€只增不減”。新建、改擴建中小學(xué)幼兒園35所，完成年度投資2億元，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保王益中學(xué)、新區(qū)梅樂園中學(xué)、新區(qū)第三小學(xué)等重點項目建成，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。

（二十一）有效銜接教育脫貧與鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固教育脫貧攻堅成果，做好控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測，確保義務(wù)教育階段適齡學(xué)生不失學(xué)輟學(xué)。統(tǒng)籌推進振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村工作，深化鹽銅教育協(xié)作幫扶和高校幫扶，扎實開展聯(lián)村幫扶工作，積極構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作體系。

（二十二）持續(xù)抓好疫情防控。嚴密開展新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，重點做好放假離校與開學(xué)返校工作。深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)師生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。加強校園公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善校園疾病預(yù)防控制體系，完善應(yīng)對局部聚集性疫情應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對學(xué)校公共衛(wèi)生事件的能力。

（二十三）全面推進智慧教育。加強教育信息化環(huán)境建設(shè)，培育2所市級智慧校園示范校，加快建設(shè)智慧教育平臺，推進網(wǎng)絡(luò)扶智和統(tǒng)計信息化工作。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度。舉辦銅川市第二屆青少年人工智能大賽、2021年班班通應(yīng)用能力大賽和中小學(xué)教師微課大賽。

（二十四）教育督導(dǎo)持續(xù)發(fā)力。深入貫徹落實陜西省《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施方案》，完善督導(dǎo)機構(gòu)，健全督導(dǎo)隊伍，加強督學(xué)培訓(xùn)，提升督導(dǎo)水平。全面發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，堅持問題導(dǎo)向，對重點工作、熱點問題進行專項督導(dǎo)。按照《銅川市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》總體部署，完成王益區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)市級初評。根據(jù)《銅川市學(xué)前教育普及普惠發(fā)展實施方案》，開展督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)區(qū)縣開展創(chuàng)建工作自查。持續(xù)做好第三輪“316工程”督導(dǎo)評估和總結(jié)工作，創(chuàng)建 3所市級素質(zhì)教育暨質(zhì)量提升優(yōu)秀學(xué)校。

（二十五）提升后勤保障能力。鞏固深化中小學(xué)標準化食堂、標準化宿舍創(chuàng)建成果，積極推進“陽光食堂+智慧監(jiān)管”系統(tǒng)工程建設(shè)，加強中小學(xué)校服管理，持續(xù)提升全市學(xué)校后勤管理整體水平和服務(wù)保障能力。穩(wěn)步實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，不斷提升管理水平和食堂供餐效果。強化政策宣傳，全面落實各項學(xué)生資助政策，認真組織開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定，重視資助過程監(jiān)管，實現(xiàn)從學(xué)前到大學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，完成400名新錄取的家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生資助任務(wù)。

（二十六）守牢校園安全底線。健全完善校園公共安全體制機制，加強學(xué)校穩(wěn)定安全管理體系、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系、風(fēng)險防控體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急處置體系等五大體系建設(shè)。全面加強校車安全運營管理。持續(xù)開展校園安全檢查和隱患排查，開展平安校園創(chuàng)建工作，創(chuàng)建市級平安校園5所。加強系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)對處置工作，開展防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動、校園安全專項整治三年行動和校園及周邊突出問題專項整治行動，確保校園穩(wěn)定安全。

（二十七）大力加強教育宣傳。堅持守正創(chuàng)新，圍繞教育中心工作，充分發(fā)揮信息宣傳建言咨政、傳播能量的作用，及時、準確地報送各類信息。多形式多渠道宣傳解讀教育新政策新舉措，全面展示政策落實成效和教育事業(yè)發(fā)展成就，深入報道教育戰(zhàn)線先進典型。緊扣建黨100周年重大主線，開展全方位教育宣傳，全力營造良好輿論氛圍。