各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局，局屬各學(xué)校:

為進一步規(guī)范義務(wù)教育招生行為，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和有關(guān)文件精神，按照省教育廳《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》（陜教〔2021〕52號）要求，現(xiàn)就做好2021年全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作通知如下：

一、履行法定職責(zé)，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

凡2021年8月31日前（含8月31日）滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受義務(wù)教育；條件不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn),并告知學(xué)區(qū)學(xué)校備案。各區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，強化政府法定責(zé)任，落實控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，嚴(yán)厲查處以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，切實保障每個適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

二、加強資源保障，科學(xué)合理劃定義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍

（一）優(yōu)化資源配置。各區(qū)縣要強化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，適應(yīng)人口城鎮(zhèn)化、二孩政策對教育資源供給和招生入學(xué)帶來的壓力和挑戰(zhàn)，堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，擴充城鎮(zhèn)教育資源，有效增加學(xué)位供給。全面加強農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好群眾認(rèn)可的“家門口好學(xué)?！保龑?dǎo)學(xué)生就近入學(xué)，緩解城鎮(zhèn)學(xué)校入學(xué)壓力。

（二）夯實主體責(zé)任。義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機制。市教育局建立全市義務(wù)教育招生工作平臺, 發(fā)布招生入學(xué)相關(guān)政策和信息,指導(dǎo)區(qū)縣合理劃分學(xué)區(qū)，完善工作方案，明確招生程序。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局是落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的責(zé)任主體，要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的具體規(guī)劃、組織實施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實，嚴(yán)格控制“大校額”“大班額”，嚴(yán)肅查處和糾正亂招生、亂擇校、亂收費和亂攤派等違規(guī)行為。市教育局局屬義務(wù)教育階段學(xué)校新生招生工作納入市教育局新區(qū)分局統(tǒng)一管理。

（三）科學(xué)劃分學(xué)區(qū)。各區(qū)縣教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，堅持“網(wǎng)格化、全覆蓋、無盲點、便利性”原則為每所公辦義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)合理劃分學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)劃分方案要及時向社會公布，并在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要慎重穩(wěn)妥，做好調(diào)研論證等工作。

三、規(guī)范組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生入學(xué)政策規(guī)定

（一）明確招生政策。全市所有義務(wù)教育學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則。各區(qū)縣要按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的原則，明確入學(xué)登記，規(guī)范新生錄取程序。全市公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生同步報名。公辦小學(xué)一般采取登記（報名）方式入學(xué)，公辦初中一般采取登記（報名）或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。每名學(xué)生只能在學(xué)區(qū)內(nèi)一所學(xué)校登記，嚴(yán)禁空占學(xué)位。

回戶籍地就讀義務(wù)教育階段的學(xué)生，由戶籍地教育行政部門做好入學(xué)保障工作。未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校學(xué)位情況統(tǒng)籌安排就學(xué)。

（二）規(guī)范招生行為。各區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實陽光招生,著力化解大班額，堅持杜絕增量，積極化解存量，起始年級不出現(xiàn)大班額，現(xiàn)有大班額學(xué)校一律禁止接收轉(zhuǎn)學(xué)生，持續(xù)鞏固義務(wù)教育大班額化解成果，確保2021全市義務(wù)教育學(xué)校大班額占比控制在2%以下。嚴(yán)格落實均衡編班規(guī)定,不得組織特長生招生。嚴(yán)禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生，嚴(yán)禁以任何形式借讀、空掛學(xué)籍跨校就讀，集團化、聯(lián)合體內(nèi)各學(xué)校招生后不得跨校流動。

（三）優(yōu)化招生流程。各區(qū)縣教育行政部門要切實加強對招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，各股室、單位、學(xué)校協(xié)調(diào)配合,科學(xué)高效、公正透明的管理工作機制，結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實施方案并及時向社會公布，工作方案需明確義務(wù)教育招生各階段時間安排。要按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》和國家招生入學(xué)有關(guān)政策規(guī)定，對提供的入學(xué)證明資料列出清單，并提前告知家長。要優(yōu)化報名登記、遞交證明材料、審核相關(guān)資質(zhì)等程序。

（四）嚴(yán)格學(xué)籍管理。各區(qū)縣教育行政部門要切實履行義務(wù)教育學(xué)籍管理的主體責(zé)任，充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)強化管理，切實發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在控輟保學(xué)、治理擇校、動態(tài)監(jiān)管上的基礎(chǔ)性、機制性作用。各義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格落實“一人一籍、人籍一致，籍隨人走”規(guī)定，在招生工作結(jié)束后，要及時規(guī)范做好學(xué)生學(xué)籍信息的采集、新建、錄入、調(diào)取、審核等工作，重點加強小升初學(xué)生學(xué)籍續(xù)接及異動學(xué)生學(xué)籍審核和管理，依規(guī)按時辦理電子學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，學(xué)校不得違規(guī)接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，杜絕出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍業(yè)務(wù)辦理不及時等問題，堅決防范、遏制因違規(guī)招生、借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校等行為引發(fā)的后續(xù)學(xué)籍建立方面的問題。

（五）建立預(yù)警制度。各區(qū)縣教育行政部門要加強招生工作形勢研判，加強預(yù)測分析和熱點區(qū)域、熱點學(xué)校招生入學(xué)矛盾問題排查，根據(jù)轄區(qū)服務(wù)區(qū)適齡人口變化趨勢，制定有效解決措施，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

四、明確工作要求，加強民辦學(xué)校招生監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格招生計劃審批。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報招生計劃，由審批地主管教育行政部門審批并在審批地招生，審批地招生學(xué)位有余額的，可以適當(dāng)擴大招生范圍，但不得跨市域招生。各學(xué)校必須按批準(zhǔn)計劃和范圍招生，嚴(yán)禁超計劃、超規(guī)模招生。

（二）嚴(yán)格資格審查登記。各民辦學(xué)校要對有意向到民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年提交的戶口簿（身份證）、學(xué)籍號、家長務(wù)工證明、居住證、流出證明等相關(guān)材料進行嚴(yán)格審查，審查通過后，進行登記報名。

（三）規(guī)范招生錄取方式。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生由所在區(qū)縣主管教育行政部門統(tǒng)一組織和管理，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，實行電腦隨機錄取，電腦隨機錄取全程接受社會監(jiān)督，結(jié)果及時向社會公開；未被民辦學(xué)校錄取的適齡兒童少年，由區(qū)縣教育行政部門安排到戶籍所在地學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，若無空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校。

（四）嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校要向社會公示經(jīng)物價部門審批的收費標(biāo)準(zhǔn)和所在區(qū)縣教育、物價部門的監(jiān)督舉報電話，要嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)禁以任何名義收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

五、促進教育公平，全面落實特殊群體平等接受教育權(quán)利

（一）切實解決隨遷子女入學(xué)問題。各區(qū)縣教育行政部門要堅持按照“以流入地政府為主、以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，在審核“四證”（居住證明、戶籍證明、務(wù)工證明、流出證明）的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排隨遷子女到轄區(qū)有空余學(xué)位的學(xué)校入學(xué)，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌安排。保障隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加初中學(xué)業(yè)水平考試的相關(guān)權(quán)利。各相關(guān)單位和隨遷子女父母對其提供的有關(guān)證明材料真實性、合法性負責(zé)。

（二）重視殘疾兒童少年入學(xué)。各區(qū)縣要充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會的職能，根據(jù)縣（區(qū)）級殘疾人教育專家委員會評估意見，對適齡兒童少年分別提出教育安置意見，落實“一人一案”。對具備學(xué)習(xí)能力能夠到普通中小學(xué)就讀的，要依法保障就近就便隨班就讀，推進融合教育，學(xué)校不得無故拒收；對于學(xué)習(xí)和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到市特殊教育學(xué)校入學(xué)；對于需專人護理、不能到校就讀的，要采取送教上門或遠程教育等方式，確保其接受義務(wù)教育。

（三)落實各類優(yōu)撫對象入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，落實義務(wù)教育優(yōu)待政策。

六、健全工作機制，構(gòu)建維護規(guī)范有序招生入學(xué)秩序

（一）加強政策宣傳。各區(qū)縣教育行政部門和各義務(wù)教育階段學(xué)校要依法做好招生入學(xué)工作信息公開，及時向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作方案及學(xué)校具體招生入學(xué)登記辦法，積極回應(yīng)社會關(guān)切，要多形式加強《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的解讀和宣傳，引導(dǎo)廣大家長樹立科學(xué)教育觀，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。要對脫貧家庭、異地扶貧搬遷群眾、進城務(wù)工人員等特殊群體進行精準(zhǔn)宣傳，確保入學(xué)政策家喻戶曉。同時，加強輿論宣傳引導(dǎo)，努力營造義務(wù)教育招生入學(xué)工作的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生；招生工作結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴(yán)禁初中學(xué)校對學(xué)生進行初中學(xué)業(yè)水平考試成績排名、宣傳初中學(xué)業(yè)水平考試狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校初中學(xué)業(yè)水平考試情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的初中學(xué)業(yè)水平考試成績數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（三）強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局要建立招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。招生結(jié)束后，要組織開展逐校排查工作，重點排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰，對于民辦義務(wù)教育學(xué)校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證。市、區(qū)縣教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍。對于造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為，相關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處追責(zé)。

《義務(wù)教育入學(xué)通知書》原則上要于2021年7月12日前發(fā)放到位。各區(qū)縣義務(wù)教育招生方案、學(xué)區(qū)劃分方案經(jīng)區(qū)縣政府同意后于2021 年6月4日前報市教育局備案并向社會公布，新區(qū)義務(wù)教育招生方案、學(xué)區(qū)劃分方案經(jīng)市新區(qū)管委會同意后于2021年5月28日前報市教育局審核，審核同意后與其他區(qū)縣同步發(fā)布并實施。

附件：銅川市義務(wù)教育新生流出登記表.docx

     銅川市2021年市、區(qū)縣教育行政部門義務(wù)教育招生咨詢電話.docx

銅川市教育局

2021年5月19日