聚力 融合 創(chuàng)新

推動陜西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展論壇

“新頒布實施的《職業(yè)教育法》不提普職比了，是不是意味著取消辦中等職業(yè)學(xué)校而都去辦普通高中教育？這是不可能的！新法說的是普職協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，即從義務(wù)教育后的不同階段因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！痹谌涨暗摹熬哿Αと诤稀?chuàng)新”推動陜西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展論壇上，陜西省教科院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究中心主任惠均芳重點談了普職協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，并透露了關(guān)于職教高考等多個重磅消息。

2022年5月12日下午，由華商報社主辦的“聚力·融合·創(chuàng)新”推動陜西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展論壇成功舉行，40多位嘉賓、專家、職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表齊聚華商報社，圍繞新修訂的《職業(yè)教育法》，職業(yè)教育所面臨的共性問題，以及職業(yè)院校的發(fā)展路徑等話題進(jìn)行了深入的交流和研討。

01

新修訂的《職業(yè)教育法》解決了職業(yè)教育“天花板”問題

論壇伊始，就新修訂的《職業(yè)教育法》的意義，西安市職業(yè)教育與成人教育協(xié)會會長閆天成談了幾點感受。

一、新法站位高，政治性強；二、職業(yè)教育的地位進(jìn)一步明晰，明確強調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，“這無疑給職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打了一劑強心針！低人一等的現(xiàn)實偏見將被徹底打破！職業(yè)教育為不同類型的學(xué)生提供了多種成才的可能與機會”，閆天成指出，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)將會更加優(yōu)化，路徑更加多樣，學(xué)生的素養(yǎng)將得到提升?！比?、戰(zhàn)略性更加突出，新法規(guī)定了國家采取措施大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的新型專業(yè)，確定了深化產(chǎn)教融合校企合作是保障職業(yè)教育和技工教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵決策；四是導(dǎo)向更加明確，機會更加公平，解決了職業(yè)教育“天花板”的問題，?？啤⒈究?、研究生為技能人才服務(wù)，教育附加費、經(jīng)費投入、教師培養(yǎng)、教材的研發(fā)、產(chǎn)教融合、實訓(xùn)基地的建設(shè)等方方面面，以及職業(yè)教育與普通教育的融通，初級、中級職業(yè)技術(shù)貫通的問題都在新法中明確發(fā)布。

他表示，西安市出臺了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案，西安市職業(yè)教育與成人教育協(xié)會將按照實施方案的要求，創(chuàng)新職業(yè)教育“名校+”西安模式，并全面推廣；建立由發(fā)改委牽頭、教育、國資、工信、人社、財政、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門緊密聯(lián)合的產(chǎn)教融合工作聯(lián)席會議制度，推動西安市產(chǎn)教融合新型城市建設(shè)，組建西安職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會，分級分類編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整報告、行業(yè)人才就業(yè)狀況需求預(yù)測報告；推動校企共建產(chǎn)權(quán)清晰混合所有制的相關(guān)學(xué)院以及學(xué)校，豐富職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)形態(tài)，支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)開展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作；強化教師隊伍建設(shè)和師風(fēng)建設(shè)，落實“雙師型”教師培養(yǎng)。

陜西省教育考試與評價研究會學(xué)前教育分會會長羅昆山認(rèn)為，隨著國家職教高考政策的成熟，普高上普通高校、職高上職教本科、?？茟?yīng)成為常態(tài)，到那時候，無論家長還是初三畢業(yè)生都不會因為孩子考不上普高而焦慮，同時也意味著職業(yè)教育與普通教育具有同等地位。

02

中職校長：調(diào)整職校教育評價，幫助學(xué)生揚長避短

面對中職學(xué)校的現(xiàn)狀，與會的中職學(xué)校校長有感而發(fā)。

西安職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長鐘微認(rèn)為，對有些學(xué)生而言，上普高不一定是最好的選擇。教育要遵循規(guī)律，適合的才是最好的。職業(yè)教育提供了成績之外的評價手段，如技能大賽，能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，重新找到成才的路徑。新修訂的《職業(yè)教育法》明確了中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點而不是終點，學(xué)生接受中職教育后，可以順利升入高職院校接受專科和本科教育，中職階段打下的技能基本功，不僅能讓學(xué)生在高職院校的學(xué)習(xí)中占有優(yōu)勢，更能讓學(xué)生在就業(yè)時占有優(yōu)勢。

西安現(xiàn)代職業(yè)高中校長吳豐富表示，新法頒布實施后，從事職業(yè)教育的人沒必要低人一頭，因為有法律依據(jù)。關(guān)于職校優(yōu)化專業(yè)布局的問題，他表示，學(xué)校開設(shè)專業(yè)容易，但把專業(yè)精細(xì)化，做到家長和社會滿意卻不容易，需要實訓(xùn)實習(xí)及專業(yè)教師團(tuán)隊的強力支撐，職校辦學(xué)忌貪多求全，要做精細(xì)化辦學(xué)。他指出，職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)核是教師隊伍體系建設(shè)——完備的師資力量，要建立非常完備的師資培訓(xùn)和評價體系。

榆林能源交通職業(yè)學(xué)校常務(wù)副校長王海龍說，擺在大家面前的五個問題是：生源質(zhì)量差，管理難度大，就業(yè)存在劣勢，招生難度大。全國中職在校人數(shù)是1690萬，我國已建立世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育資助體系，但職業(yè)學(xué)校要想獲得長足發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化管理。

西安旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校副校長劉深直言，新法帶來了很多變化、很多支持，自己感受更多的是挑戰(zhàn)——提高職業(yè)教育的政治地位和社會地位是大家面臨的重要挑戰(zhàn)。提高職業(yè)學(xué)校內(nèi)在的核心競爭力，就要進(jìn)行“三教改革”（教師改革，教材改革，教法改革）。西安旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校在教師能力提升、教材的編寫以及課堂的教法方面做了一些努力。他表示，如何使職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件強制性得到改善，是個挑戰(zhàn)，目前省市通過中職辦學(xué)條件和教學(xué)工作“雙達(dá)標(biāo)”，借助于政策提供的方便條件來改善辦學(xué)條件。希望真正落實《職業(yè)教育法》賦予職業(yè)院校的五個自主權(quán)：自主設(shè)置專業(yè)，自主選用或編寫專業(yè)課程教材，自主設(shè)置學(xué)習(xí)制度，自主調(diào)整修業(yè)年限，自主選聘專業(yè)課教師。

03

企業(yè)：建議企業(yè)工程師給職校學(xué)生上課

針對校企融合，與會的企業(yè)代表呼聲強烈。比亞迪汽車有限公司西北區(qū)人力資源部招聘經(jīng)理楊濤表示，企業(yè)一直缺乏技能人才，“大家都想去互聯(lián)網(wǎng)、寫字樓，真正去制造企業(yè)的人很少。因此，學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生做職業(yè)規(guī)劃。歡迎學(xué)校帶著學(xué)生來公司參觀，看看現(xiàn)代化的生產(chǎn)線是什么樣子?！彼ㄗh職業(yè)學(xué)校吸納企業(yè)的工程師參與到課程中，讓工程師給學(xué)生講講課。

京東方科技集團(tuán)股份有限公司招聘經(jīng)理林宏表示，陜西已有兩所職業(yè)學(xué)校與京東方進(jìn)行了校企合作，希望推動職業(yè)教育教學(xué)成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化。蟬鳴科技（西安）有限公司職校業(yè)務(wù)市場總監(jiān)李創(chuàng)做了題為“普惠數(shù)字化服務(wù)助力職業(yè)教育發(fā)展”的主題分享，他指出，普惠的校園數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，在職普分流背景下，職校數(shù)字化建設(shè)非常有必要。

04西安教科研用5個“+”助推職教發(fā)展

教科研如何助力職業(yè)教育發(fā)展？本次論壇上，陜西省碑林教師進(jìn)修學(xué)校職業(yè)教育教研員楊寧寧，西安市教育科學(xué)研究院職業(yè)教研員周洪濤，及西安市教科院院長、西安市教育質(zhì)量評估監(jiān)測中心主任解慧明分別做了闡述。

楊寧寧認(rèn)為，一方面，職校要因?qū)I(yè)施教，落實分層教學(xué)，理實一體化教學(xué)、情境教學(xué)、項目式教學(xué)等適合職業(yè)教育的教學(xué)方式，另一方面，轉(zhuǎn)變學(xué)生傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，深入開展自主學(xué)習(xí)；深入開展教科研活動，如專業(yè)課程領(lǐng)域大教研活動，公共基礎(chǔ)課程領(lǐng)域重點學(xué)科建設(shè)活動，主題專項大教研等；深化校企合作，企業(yè)技師與專任教師合作教學(xué)、教研，這也是加快建立職?！半p師型”教師隊伍的有效路徑。

周洪濤認(rèn)為，影響職業(yè)教育發(fā)展有很多內(nèi)部和外部的因素，令人振奮的是，近年來，國家把職業(yè)教育發(fā)展上升到了前所未有的高度，出臺了一系列重要文件。例如，2020年9月，教育部等九部門印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，2021年4月，黨中央、國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育大會，2021年10月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，近期新修訂的《職業(yè)教育法》則將國家對職業(yè)教育的重大文件由政策層面上升到了法律層面。

解慧明表示，西安市教科院將全力做好職業(yè)教育“五+”：一是通過西安市職業(yè)教育“名校+”促進(jìn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展；二是依托西安好課堂，貫通職業(yè)教育——西安好課堂+職業(yè)教育，打造職業(yè)教育西安好課堂；三是西安特色教育評價+職業(yè)教育，依托西安市教育質(zhì)量監(jiān)測評估中心，開展職業(yè)教育質(zhì)量評價；四是西安深度教科研+職業(yè)教育，依托“科研+教研+培訓(xùn)”三維一體教師素養(yǎng)提升體系，以課題研究、教研活動和專項培訓(xùn)促進(jìn)職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展；五是教研員工作室+職業(yè)教育，依托西安市首批教研員工作室，設(shè)立職業(yè)教育教研員工作室，遴選優(yōu)秀職業(yè)教育教師作為兼職教研員，以工作室?guī)勇殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。

05

教育部正在研究職業(yè)本科的辦學(xué)模式

最后，陜西省教科院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究中心主任惠均芳做了干貨滿滿的總結(jié)性發(fā)言。他說，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活時代的來臨，職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)重心上移是一個必然趨勢，以高等職業(yè)教育為主將成為我國職業(yè)教育發(fā)展的方向和結(jié)果。推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求對接和適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，從高等教育階段著手統(tǒng)籌優(yōu)化職業(yè)教育與普通教育結(jié)構(gòu)推進(jìn)兩類人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中等職業(yè)教育將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各層次技術(shù)技能人才的需求及高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，在高中階段的結(jié)構(gòu)上做出協(xié)調(diào)性的安排。

按照中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見，國家要求高等教育培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性技術(shù)技能人才，到2025年，職業(yè)本科招生規(guī)模不低于高職招生規(guī)模10%。陜西高職未實施擴招前年招生人數(shù)是12萬多一點，意味著至少每年要招1.2萬名職教本科生，目前我省只有兩所職業(yè)本科（西安汽車職業(yè)大學(xué)、西安信息職業(yè)大學(xué)），按照目前這兩所學(xué)校職業(yè)本科的招生規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)完不成職業(yè)本科的年度招生計劃，意味著我省需要再創(chuàng)建幾所職業(yè)本科院校實施職業(yè)本科教育。當(dāng)然，也可以按照新法的要求，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)的高職院校舉辦職業(yè)本科專業(yè)。

“我想向大家說明的是，教育部正在研究探索一種新型職業(yè)本科的辦學(xué)模式，未來可能會出現(xiàn)更多的由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦的職業(yè)本科院校，建設(shè)一批真正意義上校企合作共育技術(shù)技能人才的職業(yè)本科院校，這些院校一定是面向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的新型技術(shù)應(yīng)用大學(xué)。通過3年高職院校教育+1年企業(yè)實踐教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才，從根本上解決職業(yè)教育的校企合作問題。”

惠均芳說，國家倡導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合辦職業(yè)本科，國內(nèi)已有先例（格力集團(tuán)創(chuàng)辦以空調(diào)制冷專業(yè)為主的高等職業(yè)院校，還有福建由企業(yè)領(lǐng)辦的福耀科技大學(xué)），“我們樂見今天參會企業(yè)代表比亞迪汽車有限公司可以圍繞汽車產(chǎn)業(yè)舉辦或聯(lián)合優(yōu)質(zhì)高職院校舉辦職業(yè)本科。國家層面還將進(jìn)行職業(yè)教育學(xué)生五年制高職試點，這方面主要是針對需要培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)諸如康養(yǎng)、學(xué)前教育等領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見的是，隨著新法的頒布實施，未來會有更多的普通本科高校舉辦職業(yè)本科專業(yè)，也會出現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)高職升格職業(yè)本科院?；蚺e辦職業(yè)本科專業(yè)?！?/span>

惠均芳表示，之前一直制約職業(yè)教育發(fā)展的許多關(guān)鍵性問題，正通過新修訂的《職業(yè)教育法》予以破解。比如，新法在保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展方面就明確提出剛性要求：一是推動國家財政投入，確保政府財政投入與職業(yè)教育發(fā)展需要相適應(yīng)；二是破解職業(yè)教育師資難題，允許職業(yè)院校根據(jù)需要自主招聘專業(yè)教師；保障學(xué)校用人自主權(quán)；三是在管理體制上，第一次明確由國務(wù)院來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展，升格了職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的體制。新修訂的《職業(yè)教育法》明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，后續(xù)國家將有許多推動兩類教育同等重要的舉措。

06

我省正研制中職生學(xué)業(yè)水平測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于大家關(guān)注的中職學(xué)校發(fā)展，惠均芳回應(yīng)說，國家推動中職教育多樣化發(fā)展，未來，中職轉(zhuǎn)向職業(yè)教育的基礎(chǔ)，“將按照專業(yè)大類培養(yǎng)學(xué)生，夯實發(fā)展根基。這是最新的提法，也是符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)需要的路徑設(shè)計。今后中職在專業(yè)發(fā)展上應(yīng)該充分考慮學(xué)生發(fā)展需要，夯實受教育者的專業(yè)基礎(chǔ)，強化職業(yè)意識和基本的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)基本技能，同時要補齊基礎(chǔ)的文化知識。

“我們正在按照國家推動職教高考改革要求，研制陜西省中職學(xué)生的學(xué)業(yè)水平測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化目前的高職分類招生和職業(yè)教育單獨招生考試。希望從職業(yè)教育的高考改革入手，建立職業(yè)教育類型，調(diào)整和設(shè)計好‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’考試的內(nèi)容和形式，用考試的指揮棒引導(dǎo)中職教育遵循職業(yè)教育類型特征辦學(xué)?！?/span>

最后，惠均芳為大家鼓氣，他說：“我國將推動建設(shè)技能型社會，推動整個社會在制度、文化、追求等方面，從重視知識、文憑向崇尚技能轉(zhuǎn)變，這是長遠(yuǎn)的影響，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然訴求。勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代就在眼前，我們對此要充滿信心，這也是整個職業(yè)教育人所期待的未來?！?/span>

與會職校校長紛紛表示，這次交流太及時了，大家收獲很大，“特別是省上專家為我們解讀了職業(yè)教育發(fā)展的方向，特別好！”

文|華商報記者 耿艷紅

圖|張杰

編輯|實習(xí)生 強波蓉

審核|杜娟