教育部政策法規(guī)司：《民辦教育促進法實施條例》修訂主要內(nèi)容

來源：教育部政策法規(guī)司發(fā)布時間：2021-05-18 08:04瀏覽次數(shù)：31

此次實施條例的修訂是民辦教育整體改革的重要組成部分。此次修訂，針對改革中、實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，主要遵循以下原則：一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強規(guī)范和加大扶持力度并舉；二是落實修改后的《民辦教育促進法》，細(xì)化法律規(guī)定，增強可操作性；三是著力破解實踐中的熱點難點問題，同時為地方實施分類管理留有余地。

新修訂的《實施條例》對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善。從章節(jié)條目上，現(xiàn)行條例是8章54條，修訂后變成了9章68條，其中刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加了“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”。在內(nèi)容篇幅上，現(xiàn)行條例約6300字，新的條例將近10600字，增加了80%以上。在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動。同時，新增了23個條款?？梢哉f，修訂后的條例，新內(nèi)容、新規(guī)定、新制度非常多，需要各方面充分的學(xué)習(xí)宣傳，以保證貫徹落實到位。

修改的具體內(nèi)容，簡要介紹如下：第一章總則部分，新增了加強民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)一條，強調(diào)了民辦學(xué)校的辦學(xué)方向，明確了支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的原則，強調(diào)鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。第二章民辦學(xué)校的設(shè)立，由現(xiàn)行條例“民辦學(xué)校的舉辦者”和“民辦學(xué)校的設(shè)立”2章合并而來。系統(tǒng)規(guī)定了民辦學(xué)校舉辦者權(quán)利義務(wù)，以及審批設(shè)立等各環(huán)節(jié)的要求。明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制，針對舉辦者變更、集團化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱等實踐中出現(xiàn)的新問題，做出了規(guī)定。第三章民辦學(xué)校的組織與活動。落實法律規(guī)定，進一步完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，對民辦學(xué)校決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)的組成與運行規(guī)則做了補充或者完善；針對課程教材使用、考試招生規(guī)范等實踐中的突出問題，明確了法律規(guī)則。第四章教師與受教育者。新增章節(jié)，重點落實法律關(guān)于師生權(quán)益保障的規(guī)定。新增了保障教職工待遇的具體規(guī)定（第三十六條），進一步強調(diào)對民辦學(xué)校教師、學(xué)生的平等對待，規(guī)范和支持民辦學(xué)校加強師資隊伍建設(shè)。第五章民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理。著重依法落實、完善了民辦學(xué)校收費和管理機制，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，新增了對關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范，堅決防止以非營利之名行營利之實。第六章管理與監(jiān)督。新增章節(jié)。將實踐中行之有效的監(jiān)管機制進一步體系化，規(guī)定對民辦學(xué)校的年度檢查、年度報告、信用管理、評估評價、教育督導(dǎo)等制度，著力構(gòu)建符合民辦教育特點的監(jiān)管體系，以規(guī)范管理促進健康發(fā)展。第七章支持與獎勵。其中最大的調(diào)整是對照新修訂的《民辦教育促進法》，刪除了“合理回報”相關(guān)條款，同時明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學(xué)校”的導(dǎo)向。第八章法律責(zé)任。細(xì)化了民辦學(xué)校及民辦學(xué)校舉辦者、實際控制人、決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)組成人員的法律責(zé)任，增加了從業(yè)禁止相關(guān)規(guī)定。第九章附則。明確了“現(xiàn)有民辦學(xué)?！钡母拍睿?guī)定了實施條例自今年9月1日起施行。