答：義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作涉及千家萬戶，社會各界廣泛關(guān)注，各級黨委、政府高度重視，2020年出臺《通知》主要有兩方面的背景。一方面是堅決貫徹落實中央文件及全國基礎(chǔ)教育工作會議精神。2019年6月出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號，以下簡稱中央26號文件），在推進免試就近入學(xué)全覆蓋、民辦與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生等方面作出新的規(guī)定。2019年7月召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議強調(diào)，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關(guān)系，進一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作，構(gòu)建一視同仁、平等發(fā)展、公民辦互不享有招生特權(quán)的良性發(fā)展機制。另一方面是積極回應(yīng)人民群眾的重要關(guān)切。當(dāng)前，在義務(wù)教育階段有一些地方和學(xué)校不同程度存在著違規(guī)考試招生、提前掐尖招生、違規(guī)編班等問題，嚴重的擾亂了正常的招生秩序，破壞了教育生態(tài)，加重了學(xué)生的校外學(xué)業(yè)負擔(dān)和家長的經(jīng)濟負擔(dān)，造成了家長和社會的焦慮?；谝陨蟽煞矫娴闹卮蟊尘埃兾魇〕雠_了《通知》，對全省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作進行全面部署。
2.《通知》在依法保障適齡兒童少年全面接受義務(wù)教育方面提出了哪些要求？
答：按照《中華人民共和義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，《通知》要求，依法保障適齡兒童入學(xué)，凡當(dāng)年8月31日前（含8月31日）滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。
《通知》強調(diào)，切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，落實控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，保障適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育。嚴禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。
3.陜西省組織義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的基本原則是什么？公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍是怎么明確的？
答：義務(wù)教育學(xué)校堅持免試就近入學(xué)的原則。“免試”是指全省公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，一律不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。“就近”是指按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍（公辦義務(wù)教育學(xué)校在學(xué)區(qū)招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校在審批地招生），確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。
4.2020年義務(wù)教育學(xué)校招生政策主要有什么變化？
答：中央26號文件明確要求“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”，國務(wù)院基礎(chǔ)教育工作會議和教育部中小學(xué)招生工作座談會對貫徹落實中央26號文件關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生的要求作了統(tǒng)一的解讀和部署，全國一盤棋，齊步走，全面推進落實。
答：中央26號文件明確要求“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”，國務(wù)院基礎(chǔ)教育工作會議和教育部中小學(xué)招生工作座談會對貫徹落實中央26號文件關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生的要求作了統(tǒng)一的解讀和部署，全國一盤棋，齊步走，全面推進落實。
2020年《通知》中義務(wù)教育學(xué)校招生政策主要變化有四點：一是市級教育行政部門建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校招生平臺，公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步報名、同步招生；二是民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，在審批地招生，審批地招生學(xué)位有余額的，可以適當(dāng)擴大招生范圍，但不得跨市域招生；三是對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含幼升小、小升初），實行電腦隨機錄取，電腦隨機錄取全程接受社會監(jiān)督，結(jié)果及時向社會公開。四是參加民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機錄取，未被錄取的適齡兒童，由縣級教育行政部門安排到對應(yīng)學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，若無空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校。
5.《通知》對保障隨遷子女入學(xué)有哪些規(guī)定？
答：《通知》要求各地健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。實行隨遷子女積分制入學(xué)的地方，要合理設(shè)置積分條件，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。要堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。
6.《通知》對適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育有哪些規(guī)定？
答：《義務(wù)教育法》明確了殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！锻ㄖ芬蠓e極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。
按照特殊教育和義務(wù)教育控輟保學(xué)工作相關(guān)規(guī)定，各市、縣級教育行政部門要針對適齡殘疾兒童少年不同狀況，分別提出普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀或送教上門等教育安置意見，落實“一人一案”。
7.《通知》中涉及哪些對象的入學(xué)優(yōu)待政策？
答：對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，各地要落實國家和省上的教育優(yōu)待政策。
對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女參照省教育廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于印發(fā)〈陜西省軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（陜政聯(lián)〔2012〕106號），省教育廳辦公室、省軍區(qū)政治部《轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部部關(guān)于進一步貫徹實施〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（陜教政辦〔2013〕7號）和《應(yīng)急管理部、教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號），公安部、教育部《關(guān)于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號），省公安廳、省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進一步加強和改進公安英烈和因功犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待有關(guān)工作的通知》（陜公政〔2018〕159號）和《陜西省高層次人才服務(wù)平臺建設(shè)方案》（陜組通字﹝2017﹞72號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.義務(wù)教育招生工作如何組織實施？
答：義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機制。市級教育行政部門出臺實施細則，指導(dǎo)縣（區(qū)）合理劃分學(xué)區(qū)，完善工作方案，明確招生程序?？h級教育行政部門在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的組織實施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實，嚴格控制“大校額”“大班額”。各級教育督導(dǎo)部門對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實行督導(dǎo)。
9.《通知》就規(guī)范義務(wù)教育招生工作提出了哪些紀律要求？
答：《通知》特別強調(diào)義務(wù)教育招生“九嚴禁”：嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書、證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生；嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的各種費用；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學(xué)校對學(xué)生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
《通知》要求各市、縣教育行政部門建立招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。對有違規(guī)違紀招生行為的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰，對于民辦義務(wù)教育學(xué)校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。
延伸閱讀：陜西省教育廳關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知
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