各縣區(qū)教體和科技局、安康高新區(qū)教體和文旅局、恒口示范區(qū)教體局，市電教館，市直各義務(wù)教育學校（市二中，市初中，市一小，市二小，市陽光學校）：

為進一步規(guī)范學校辦學與招生行為，提升教育治理能力，促進教育公平，營造良好教育生態(tài)，按照陜西省教育廳《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育學校招生入學管理工作的通知》（陜教〔2021〕52號）要求，現(xiàn)就做好全市義務(wù)教育招生入學管理工作通知如下：

一、完善招生政策，保障適齡兒童少年受教育權(quán)利

（一）明確入學年齡。

根據(jù)《義務(wù)教育法》及義務(wù)教育階段學籍管理有關(guān)規(guī)定，2021年秋季小學一年級新生入學年齡原則上為2015年8月31日（含8月31日）以前出生的適齡兒童。年齡滿6周歲適齡兒童少年因身體狀況等原因需要延緩入學的，其父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請并附有關(guān)證明，由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，報所在縣區(qū)教育行政部門備案。

（二）完善隨遷子女入學政策。

堅持按照“以流入地政府為主、以全日制公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據(jù)的“四證審核”(居住證明、戶籍證明、務(wù)工證明、流出證明)制度。各證件發(fā)放單位和隨遷子女父母對其提供的有關(guān)證件及證明材料真實性、有效性負責。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，由戶籍地縣區(qū)教育行政部門依法予以安排入學。落實隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加初中學業(yè)水平考試政策。隨遷子女入學登記辦法、程序、證明材料具體要求由流入地縣區(qū)教育行政部門確定，落實“兩納入，兩為主”要求，確?！皯?yīng)入盡入”、就近入學。各縣區(qū)教育行政部門要制定完善2021年隨遷子女入學實施細則，及時總結(jié)轄區(qū)2021年隨遷子女就學工作情況，填寫《2021年義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女就學工作情況表》，注意應(yīng)與教育事業(yè)統(tǒng)計口徑保持一致，于9月20日前書面報市教體局基教科。

（三）規(guī)范殘疾兒童少年教育安置。

各縣區(qū)對適齡殘疾兒童少年要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，堅持“科學評估、一人一案、分類安置”的原則，依據(jù)縣區(qū)殘疾人教育專家委員會評估意見，通過特殊教育學校入學、隨班就讀、送教上門、遠程教育等方式，分別做好教育安置，保障其適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（四）嚴格落實各類優(yōu)撫政策。

對烈士子女、現(xiàn)役軍人、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、綜合性消防救援隊伍人員子女以及高層次人才子女嚴格按照國、省、市文件規(guī)定的條件范圍、優(yōu)撫對象以及優(yōu)撫標準和程序執(zhí)行，每年由優(yōu)撫對象所在單位主管部門負責審核把關(guān)，統(tǒng)一采集符合條件的適齡優(yōu)撫對象子女信息，并出具相應(yīng)身份證明、入學申請證明資料，經(jīng)市、縣區(qū)教育行政部門資格審核后，依法依規(guī)落實教育優(yōu)待政策。

（五）依法履行控輟保學法定職責。

嚴格落實控輟保學“雙線七長”責任制、動態(tài)監(jiān)測、輟學報告、登記勸返復學等十項制度，建立健全聯(lián)控聯(lián)保工作機制，切實保障每個適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。嚴厲查處以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學行為。

二、健全體制機制，規(guī)范義務(wù)教育招生入學組織實施

（一）夯實主體責任。

全市義務(wù)教育招生入學工作實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”工作機制?？h級教育行政部門應(yīng)履行主體責任，負責制定實施方案，合理劃分學區(qū)，完善工作方案，明確招生程序，負責轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校招生入學工作的組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實。各學校在市、縣區(qū)教育行政部門的統(tǒng)籌安排下，負責登記、審核、發(fā)放錄取通知書等工作。市直屬、高校附屬義務(wù)教育階段學校招生入學工作按屬地管理原則，由所在縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理，組織實施。

（二）科學劃分學區(qū)。

各縣區(qū)教育行政部門要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的要求，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模及布局、交通狀況等因素，為每一所公辦義務(wù)教育學?？茖W合理劃分學區(qū)，明確服務(wù)范圍，學區(qū)劃分方案要及時向社會公布并抓好組織實施，確保義務(wù)教育免試就近入學政策全覆蓋。學區(qū)劃定后應(yīng)在一段時期保持相對穩(wěn)定，學區(qū)有較大調(diào)整或重新劃分的，要進行審慎論證，充分聽取群眾意見，并加強政策宣傳解讀。

（三）規(guī)范招生行為。

各縣區(qū)要持續(xù)推進義務(wù)教育階段學?！按笮ｎ~”“大班額”消除工作，嚴格落實陽光招生、均衡編班。規(guī)范集團化學校管理秩序，嚴禁以任何形式借讀、空掛學籍跨校就讀和跨校流動。嚴格落實起始年級班額不超過55人（含55人）以及現(xiàn)有大班額的學校一律禁止接收轉(zhuǎn)學生的規(guī)定，持續(xù)鞏固義務(wù)教育大班額化解成果，確保2021年全市義務(wù)教育學校大班額占比控制在2%以內(nèi)。嚴格學籍管理，規(guī)范做好學生學籍信息的采集、新建、錄入、調(diào)取、審核等工作，重點加強小升初學生學籍續(xù)接及異動學生學籍審核和管理，學校不得違規(guī)接收轉(zhuǎn)學學生，杜絕出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍業(yè)務(wù)辦理不及時等問題，堅決防范、遏制因違規(guī)招生、借轉(zhuǎn)學變相擇校等行為引發(fā)的學籍問題。義務(wù)教育學校要按課程標準嚴格執(zhí)行教學要求，小學一年級要嚴格執(zhí)行“零起點”教學，做好幼小銜接。

三、明確工作要求，全面落實公民同招政策

（一）明確招生入學政策。

全面落實義務(wù)教育學校免試就近入學政策。小學招生入學采取登記入學，根據(jù)學區(qū)劃分方案和學校招生規(guī)模，按照“戶籍登記為主、房產(chǎn)登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的原則，明確入學登記和新生錄取程序，統(tǒng)籌安排轄區(qū)適齡兒童少年入學。公辦初中入學按照學區(qū)由小學對口直升、免試入學的原則組織入學?；貞艏鼐妥x義務(wù)教育階段的學生，由戶籍地教育行政部門做好入學保障工作。未在戶籍所在片區(qū)小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學校學位情況統(tǒng)籌安排就學。

（二）嚴格招生計劃審核。

全面落實縣域內(nèi)公民辦學校同步招生政策要求，加強招生計劃審核。民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，6月1日前申報招生計劃，由審批地教育行政部門審批并在審批地招生。各民辦學校必須按核準計劃和范圍招生，嚴禁超規(guī)模、超計劃、跨區(qū)域招生。市級教育行政部門審批的民辦學校招生計劃由市教體局核準后，向社會公布。

（三）嚴格資格審查登記。

各民辦學校招收義務(wù)教育階段學生網(wǎng)上報名工作納入全市義務(wù)教育學校招生報名信息采集系統(tǒng)，實行網(wǎng)上報名。有意向到民辦學校就讀的適齡兒童少年，向民辦學校屬地縣區(qū)教育行政部門提交戶口簿（身份證）、學籍號、家長務(wù)工證明、居住證等相關(guān)材料，經(jīng)資格審查通過后，領(lǐng)取網(wǎng)上登記報名條，在規(guī)定時間登錄全市義務(wù)教育招生報名信息采集系統(tǒng)進行網(wǎng)上登記報名，每人限報1所民辦學校。經(jīng)匯總網(wǎng)上報名信息，仍有招生計劃余額的民辦學?？上?qū)俚乜h區(qū)教育行政部門申請，通過市義務(wù)教育學校招生報名信息采集系統(tǒng)組織1次網(wǎng)上補錄報名工作。

（四）規(guī)范招生錄取方式。

各屬地縣區(qū)教育行政部門根據(jù)全市義務(wù)教育招生報名信息采集系統(tǒng)匯總的轄區(qū)民辦學校學生報名信息，組織招生錄取工作。對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，電腦隨機錄取全程接受社會監(jiān)督，結(jié)果及時向社會公開；未被錄取的學生，由小學畢業(yè)學校對口直升公辦初中學校負責接收入學。民辦義務(wù)教育學校招生錄取結(jié)果由屬地縣區(qū)教育行政部門對外公布，并發(fā)放由屬地縣區(qū)教育行政部門和招生學校共同蓋章的入學通知書。通過電腦隨機錄取到民辦學校但未按時報到注冊而空余的學位，不再組織補錄。

（五）嚴格收費標準。

民辦學校要向社會公示經(jīng)物價部門審批的收費標準和所在縣區(qū)教育、物價部門的監(jiān)督舉報電話，要嚴格按照審批標準收費，嚴禁以任何名義收取或變相收取與入學掛鉤的捐資助學款。

四、嚴格監(jiān)督管理，確保義務(wù)教育招生秩序規(guī)范有序

（一）精心組織實施。

各縣區(qū)要切實加強義務(wù)教育招生入學工作的組織領(lǐng)導，嚴格落實招生政策規(guī)定，夯實控輟保學責任，確保公平公正。加強條件保障，精心組織實施。加強招生工作形勢研判，對熱點區(qū)域、熱點學校招生工作提前摸底排查，及時發(fā)布招生政策信息，有效避免和化解矛盾風險，確保招生入學平穩(wěn)實施。

（二）嚴肅工作紀律。

嚴格落實“九個嚴禁”規(guī)定，嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務(wù)教育階段學校以各類賽證書學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務(wù)教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

（三）強化執(zhí)紀問責。

建立健全招生入學監(jiān)督舉報制度，暢通舉報和申訴受理渠道，各縣區(qū)、各學校要設(shè)立、公布招生入學工作咨詢服務(wù)、監(jiān)督投訴舉報電話，及時處理解決招生工作突出問題，主動接受社會監(jiān)督。健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，嚴肅執(zhí)紀問責，嚴肅查處違反“九嚴禁”紀律要求的招生違規(guī)行為，對發(fā)生違規(guī)招生、違規(guī)辦學等行為的學校，視違規(guī)情節(jié)輕重程度給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任等處罰。

（四）加強政策宣傳。

各縣區(qū)要落實義務(wù)教育招生入學信息公開工作，加大政策宣傳力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造義務(wù)教育招生入學工作的良好社會環(huán)境。建立招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度。要加強脫貧家庭、易地扶貧搬遷群眾、進城務(wù)工家庭義務(wù)教育政策宣傳，依法保障公平。堅持正確的輿論導向，努力營造良好氛圍。

各縣區(qū)教體局要切實加強對招生工作的組織領(lǐng)導，建立“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體負責，各股室、單位、學校協(xié)調(diào)配合、科學高效、公正透明的管理工作機制，結(jié)合縣域?qū)嶋H，認真研究，科學制定2021年義務(wù)教育招生入學工作實施方案（附本縣區(qū)學區(qū)劃分及小升初對口直升一覽表、咨詢投訴電話），于6月3日報市教體局備案審定后向社會公布，規(guī)范組織實施。

市教體局基教科聯(lián)系人：陳世理    電 話：3212794

市教體局職成科聯(lián)系人：陳開健    電 話：3214969

附件：1.2021年安康市義務(wù)教育招生入學工作咨詢投訴電話

2.2021年義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女就學工作情況表

                                                                                                    安康市教育體育局

                                                                                                       2021年5月26日

2021年安康市義務(wù)教育招生入學工作咨詢投訴電話