2020年是全面建成小康社會的決勝之年和"十三五"規(guī)劃的收官之年，也是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，全市教育工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述及全國、全省、全市教育大會精神，按照市委十二屆七次全會決策部署，圍繞"九個堅持"要求，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并行、教育隊伍建設(shè)和辦學(xué)條件改善并進，促公平、提質(zhì)量、推改革、強保障，全力推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績迎接全面建成小康社會的到來。

一、堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

（一）加強理論武裝和思想政治教育，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

問題描述：理論聯(lián)系實際、拓寬教育改革發(fā)展路徑、優(yōu)化德育教育方式和內(nèi)容、落實學(xué)校領(lǐng)域意識責(zé)任制等方面有待加強。

目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，聚焦中省市教育改革發(fā)展既定任務(wù)，加強政治建設(shè)，提高履職能力，增強服務(wù)本領(lǐng)，推進全市教育制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，提升教育管理效能，完善教育制度保障，全力推動德育教育和意識形態(tài)工作提質(zhì)增效。

工作措施：落實"不忘初心、牢記使命"制度要求，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神列入各級各類學(xué)校黨組織理論學(xué)習(xí)中心組年度重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，優(yōu)化理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、"三會一課"內(nèi)容和形式，發(fā)揮"學(xué)習(xí)強國"學(xué)習(xí)平臺靈活便捷優(yōu)勢，加強思想政治建設(shè)，凝聚發(fā)展合力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給照金北梁紅軍小學(xué)學(xué)生回信精神，深入推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦活動，開展弘揚照金精神系列活動，教育引導(dǎo)廣大師生增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"。

（二）持續(xù)加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從制度上確保把全面從嚴(yán)治黨落到實處

問題描述:全市中小學(xué)校黨組織書記、校長"一肩挑"全覆蓋落實不到位，黨建與業(yè)務(wù)融合推進還不夠協(xié)調(diào)，黨建品牌化建設(shè)成效不明顯。

目標(biāo)任務(wù)：全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，提高中小學(xué)校黨組織書記、校長"一肩挑"比例，持續(xù)提升全市中小學(xué)黨組織組織力，著力推進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用，竭力破解全市教育發(fā)展瓶頸，用全面從嚴(yán)治黨的實際成效，推進全市教育總體水平不斷提升。

工作措施：建立健全黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善教育重大事項報告決策制度。嚴(yán)格落實《中共銅川市教育工委關(guān)于在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮全市教育系統(tǒng)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》要求，堅決完成打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)重大政治任務(wù)。扎實開展黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)"雙創(chuàng)"工作，出臺《銅川市教育系統(tǒng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施細(xì)則》?；I備召開全市中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)場會，推進"互聯(lián)網(wǎng)+黨建"工作取得實效。認(rèn)真落實中小學(xué)（幼兒園）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校（園）長負(fù)責(zé)制，推動書記校長"一肩挑"實現(xiàn)全覆蓋。全面加強民辦中小學(xué)校、幼兒園黨的建設(shè)，扎實開展"四好"思政課創(chuàng)優(yōu)行動，打造銅川教育黨建品牌。

（三）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持續(xù)加強全市教育系統(tǒng)作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)

問題描述：全市教育系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不足，違反中央八項規(guī)定精神問題偶有發(fā)生，師德師風(fēng)建設(shè)制度不夠健全完善。

目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，夯實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，集中整治群眾反映強烈的突出問題，推動化風(fēng)成俗成為習(xí)慣，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，全面營造風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境。

工作措施：認(rèn)真制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)"兩個責(zé)任"。健全預(yù)防警示、廉政談話、履責(zé)紀(jì)實等工作機制，完善監(jiān)督問責(zé)機制，堅決整治和查處教育違規(guī)違紀(jì)行為，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，全面加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，深入推進反腐敗斗爭。堅持開展警示教育，推動黨員干部把守紀(jì)律講規(guī)矩作為日常習(xí)慣和自覺遵循。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，持續(xù)抓好學(xué)校、教師和學(xué)生減負(fù)工作。

（四）不斷加大政務(wù)督查力度，全面提升教育工作落實質(zhì)量

問題描述：政務(wù)督查效能有待提高，重點工作落實、重大項目推進效果還不十分明顯，機關(guān)辦文、辦會質(zhì)量亟待進一步提高。

目標(biāo)任務(wù)：抓好重點工作過程性、階段性督辦，嚴(yán)格日常工作完成情況的檢查考核，加大重點工作、重大項目等督查任務(wù)落實力度，持續(xù)提高辦文辦會質(zhì)量，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)工作效率，著力打造"為民 務(wù)實 干凈 忠誠 擔(dān)當(dāng)"的機關(guān)干部隊伍形象。

工作措施：健全完善政務(wù)督查機制，建立工作臺賬，采取多種形式推動政務(wù)督查工作深入開展，加強市長信箱、政務(wù)信箱、局長信箱等多種信訪渠道交辦信件的督辦，通過信箱辦理、建議提案答復(fù)、政務(wù)信息公開等充分展示教育為民服務(wù)良好形象，強化機關(guān)公文寫作、會務(wù)組織培訓(xùn)，全面提升干部工作能力，奠定服務(wù)基層、服務(wù)群眾的素質(zhì)基礎(chǔ)。

二、全面落實立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

（五）牢固樹立立德樹人理念，全面加強德育工作

問題描述：重智輕德、重教輕育問題還沒有完全解決，理想信念教育和社會主義核心價值觀教育有待提升，特色德育教育體制模式還沒有完全形成。

目標(biāo)任務(wù)：結(jié)合銅川地域特色，大力開展理想信念教育，傳承紅色基因。在總結(jié)德育工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，出臺未來5年德育工作規(guī)劃。

工作措施：推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學(xué)生頭腦，把握課堂主渠道主陣地，加強集體備課和師資培訓(xùn)，將新思想融入中小學(xué)思政課（德育課）教學(xué)。加快推進以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系建設(shè)，全面落實《中小學(xué)德育工作指南》，開展中小學(xué)德育案例、幼兒園主題教育活動優(yōu)秀案例征集活動。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，深化"中國夢"教育，持續(xù)推進"傳承紅色基因，爭做時代新人"主題教育活動。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛開展文明校園創(chuàng)建活動，打造校園文化特色品牌。落實《關(guān)于開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的實施意見》，評定一批研學(xué)基地，加強對研學(xué)實踐教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，廣泛組織開展中小學(xué)生研學(xué)活動。

（六）加強體衛(wèi)藝工作，促進學(xué)生身心健康發(fā)展

問題描述：兒童青少年缺乏體育鍛煉，肥胖率、近視率居高不下，心理承受能力不足，重智育輕體育，勞動教育不足，中小學(xué)生參與家務(wù)勞動、進行社會實踐的積極性、主動性不高。教育教學(xué)及評價方式有待改進。

目標(biāo)任務(wù)：加強對學(xué)校體育工作考核和督導(dǎo)評估，強化兒童青少年近視及傳染病防控工作責(zé)任制。推動各級各類學(xué)校按規(guī)定配齊心理健康專職教師。

工作措施：深化學(xué)校體育美育教學(xué)改革，制定我市全面加強和改進新時代學(xué)校體育美育工作的實施意見。落實學(xué)校體育"健康知識+基本運動技能+專項運動技能"教學(xué)模式。堅持舉辦"兩節(jié)兩會"（校園藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)，田徑運動會、球類運動會），開展陽光體育運動，切實保證中小學(xué)生每天1小時校園體育運動。加強校園足球工作，持續(xù)開展四級校園足球聯(lián)賽，完善校園籃球運動發(fā)展體系。扎實做好體育中考工作，組織開展學(xué)生體質(zhì)健康測試。積極開展校園愛國衛(wèi)生運動，全面改善校園衛(wèi)生條件，做好中小學(xué)生傳染病防治宣傳教育，繼續(xù)開展市級健康學(xué)校示范單位創(chuàng)建活動，全面推進綜合防控青少年近視工作。加強科技、生態(tài)文明和國防教育，組織高一新生軍訓(xùn)，有效開展少年軍訓(xùn)系列活動。

三、著眼優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量

（七）擴大學(xué)前普惠資源，持續(xù)提升保教質(zhì)量

問題描述：普惠性資源供給不足，部分區(qū)域公辦園占比偏低，保教水平有待提高，幼兒園運轉(zhuǎn)保障機制有待進一步健全。

目標(biāo)任務(wù)：擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，提高科學(xué)保教水平。穩(wěn)步提高普惠性幼兒園及其在園幼兒占比，公辦園和公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到總數(shù)的50%?；緲?gòu)建公辦民辦并舉、普惠為主、覆蓋城鄉(xiāng)、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

工作措施：制定印發(fā)《中共銅川市委 銅川市人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，落實《銅川市第三期學(xué)前教育行動計劃（2017-2020）》，不斷擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，著力解決主城區(qū)公辦園不足等問題。繼續(xù)實施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，推進幼兒園課程改革和聯(lián)片教研，促進幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。督促加快建立科學(xué)的成本分擔(dān)機制、公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制和普惠性民辦園補助機制。

（八）鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

問題描述：義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不平衡，城市"大班額"問題比較突出，義務(wù)教育招生尚不規(guī)范，新區(qū)建成區(qū)內(nèi)"入學(xué)難"問題亟待解決。

目標(biāo)任務(wù)：加強城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，擴大學(xué)位供給。鞏固超大班額消除成果，大班額班級數(shù)占比控制在5%以內(nèi)。繼續(xù)實施中小學(xué)質(zhì)量提升工程，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，義務(wù)教育招生規(guī)范有序。

工作措施：加強義務(wù)教育學(xué)校"雙常規(guī)"管理，全面推進義務(wù)教育消除"大班額"計劃。深化中小學(xué)招生入學(xué)改革，指導(dǎo)各區(qū)縣做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作。深化大學(xué)區(qū)管理改革，鼓勵支持各區(qū)縣通過集團化辦學(xué)、委托管理、學(xué)校聯(lián)盟等管理方式，引進和共享優(yōu)質(zhì)教育資源。認(rèn)真落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，深入推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。認(rèn)真落實學(xué)生減負(fù)有關(guān)規(guī)定，建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告及問責(zé)機制，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。全面規(guī)范學(xué)校招生、收費、教學(xué)等行為，做好教材使用和管理工作。

（九）著眼普通高中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展

問題描述：普通高中"大班額"仍然存在，高中招生制度改革、育人方式改革需要大力推進。

目標(biāo)任務(wù)：持續(xù)推進普通高中骨干體系建設(shè)，基本實現(xiàn)全市普通高中建成省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。消除高中"大班額"，深化高中學(xué)校招生制度改革，大力促進普通高中育人方式改革。

工作措施：落實《銅川市高中階段教育普及攻堅計劃（2018-2020）實施方案》，改善普通高中基本辦學(xué)條件，指導(dǎo)9科學(xué)科教研中心發(fā)揮教研引領(lǐng)作用，推進普通高中教育質(zhì)量全面提升。全面落實《陜西省高中階段學(xué)校招生制度改革實施意見》，繼續(xù)深化高中招生制度改革，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校政策，嚴(yán)格學(xué)籍監(jiān)管，不斷規(guī)范普通高中招生工作。推動普通高中育人方式改革，統(tǒng)籌推進普通高中課程改革，加強教育教學(xué)指導(dǎo)，改進實驗教學(xué)工作，促進普通高中多樣化特色化發(fā)展。

（十）夯實職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，推動中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量雙提升

問題描述：中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)設(shè)置單一，"雙師型"教師無法滿足專業(yè)發(fā)展需要，招生困難，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

目標(biāo)任務(wù)：落實《陜西省職業(yè)教育改革實施方案》，改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，積極推進產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

工作措施：制定出臺職業(yè)教育改革實施方案，落實高中階段招生職普比不低于4:6，做好中等職業(yè)教育招生工作。加強中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件；加強專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校落實"三教"改革和教學(xué)診改工作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。組織中等職業(yè)學(xué)校教師參加中省市培訓(xùn)和教學(xué)比賽。組織好職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周、"文明風(fēng)采"和學(xué)生技能大賽等活動。積極開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)。指導(dǎo)市社區(qū)教育指導(dǎo)中心開展社區(qū)教育工作，推進全民終身學(xué)習(xí)。

（十一）規(guī)范民辦教育機構(gòu)辦學(xué)行為，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展

問題描述：民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管有待進一步強化，辦學(xué)行為有待進一步規(guī)范。

目標(biāo)任務(wù)：加強對民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為監(jiān)管，進一步規(guī)范辦學(xué)行為。推進民辦學(xué)校分類管理。堅持問題導(dǎo)向，形成監(jiān)管合力，促進全市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

工作措施：做好中省有關(guān)民辦教育分類管理政策文件的宣傳、解讀、落實工作。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。做好民辦學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)管和年檢工作，加強民辦學(xué)校財務(wù)審計工作，探索建立長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行《銅川市中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》，切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

（十二）辦好特殊教育，保障殘疾兒童少年受教育的權(quán)利

問題描述：特殊教育體系還不健全，需要進一步發(fā)展提升。

目標(biāo)任務(wù)：完善特殊教育體系，切實保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。

工作措施：完善"1+X"格局，以隨班就讀為主體，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充，按照"一人一案"要求做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置工作。以市特殊教育指導(dǎo)中心為依托，建立市、區(qū)、校三級特殊教育資源管理網(wǎng)絡(luò)。進一步加強銅川市特殊教育學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)，提升殘疾兒童收治能力，健全特殊教育體系。

四、立足全面建成小康社會，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)

（十三）繼續(xù)做好"控輟保學(xué)"工作，守牢教育脫貧底線

問題描述：義務(wù)教育控輟保學(xué)形勢依然嚴(yán)峻，還需常抓不懈。

目標(biāo)任務(wù)：確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年有學(xué)上、上得起學(xué)，依法保障適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育。

工作措施：嚴(yán)格落實控輟保學(xué)"七長責(zé)任制"，強化縣級控輟保學(xué)主體責(zé)任，建立健全月報臺賬，實施動態(tài)監(jiān)測，將控輟保學(xué)工作成效納入?yún)^(qū)縣履行職責(zé)考核指標(biāo)，加強聯(lián)保聯(lián)控、開展分類幫扶、進行綜合督導(dǎo)等多措并舉，確保建檔立卡戶無義務(wù)教育階段適齡少年兒童失學(xué)輟學(xué)。

（十四）大力推進精準(zhǔn)資助，確保學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實到位

問題描述：學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實有待進一步提升。

目標(biāo)任務(wù)：各級各類學(xué)生資助政策得到全面、有效落實，以建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助為重點，確保每一個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能夠得到及時、相應(yīng)資助，努力實現(xiàn)"不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)"承諾。

工作措施：堅持精準(zhǔn)資助，認(rèn)真組織開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定，重視資助過程監(jiān)管，實現(xiàn)從學(xué)前到大學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助"全覆蓋"。不斷加強學(xué)生資助隊伍建設(shè)，切實提高學(xué)生資助工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（十五）加大協(xié)作結(jié)對幫扶力度，提高教育脫貧工作實效

問題描述：貧困地區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)有待于進一步加強，基礎(chǔ)教育質(zhì)量亟待提高。

目標(biāo)任務(wù)：全面完成教育協(xié)作幫扶"雙十百千"工程。做好貧困地區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)10000人次。

工作措施：加大貧困地區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作力度，深化鹽銅協(xié)作幫扶、校地協(xié)作幫扶，與結(jié)對高校建立多領(lǐng)域、深層次的脫貧攻堅合作機制。組織開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校、城市學(xué)校與貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶工作，深化"愛滿教育·幸福成長"活動。持續(xù)推進"三秦教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生"專項行動。強化宣傳引導(dǎo)，深挖先進典型，打造銅川教育扶貧模式。

五、全面深化教師隊伍建設(shè)，全力鍛造"四有"好教師

（十六）堅持問題導(dǎo)向，全面推進新時代教師隊伍改革取得實效

問題描述：教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系需要健全，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力需要進一步提升。

目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，加快推進中小學(xué)校"三級三類"骨干體系建設(shè)，進一步提高教師業(yè)務(wù)水平和能力。

工作措施：貫徹《新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，繼續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè)。大力宣傳我市師德先進和優(yōu)秀教師代表，及時查處、曝光教師中的失德現(xiàn)象。舉辦第36個教師節(jié)慶?；顒樱罅﹂_展榜樣力量傳遞活動。高質(zhì)量實施"國培計劃""省培計劃"，全面啟動中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。加強小學(xué)教師"三級三類"骨干體系建設(shè)，開展省市級名師、省級學(xué)科帶頭人、省級教學(xué)能手評選活動，舉辦全市初中學(xué)科教師賽教活動，探索域外骨干體系培訓(xùn)途徑，開展第七屆"名師大篷車"送教下鄉(xiāng)活動，舉辦暑期學(xué)科教師培訓(xùn)班。通過事業(yè)單位、研究生、公費師范生、特崗教師招錄加大教師補充力度。

（十七）全力推動公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點，激發(fā)教師工作熱情

問題描述：落實《銅川市公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點工作方案》推進措施有待加強，效果有待提升。

目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真落實《銅川市公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點工作方案》，實施17所改革試點學(xué)校校（園）長職薪改革，全面實施教師績效改革，增強教師工作動力。

工作措施：舉辦全市公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點學(xué)校黨組織書記培訓(xùn)班、全市中小學(xué)校幼兒園校（園）長能力提升班、優(yōu)秀中層干部培訓(xùn)班。健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資長效聯(lián)動機制，全面保障教師工資待遇。加快義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革，落實教育行政部門對教師的歸口管理。縣級教育行政部門在編制部門核定的教職工編制總量和人社部門核定的崗位總量內(nèi)，對縣域內(nèi)教師和校長統(tǒng)一管理、按需配備，學(xué)校負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。加強督導(dǎo)檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣。

六、持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，不斷提升區(qū)域教育均衡發(fā)展水平

（十八）全力抓好教育項目建設(shè)，全面優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)

問題描述：城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、不充分，城區(qū)學(xué)位不足，大班額和入園難問題存在。

目標(biāo)任務(wù)：縮小城鄉(xiāng)差距，逐步解決城區(qū)學(xué)校大班額和幼兒入園難問題。

工作措施：編制完成《2020-2025年全市中小學(xué)幼兒園布局專項規(guī)劃》，科學(xué)調(diào)整布局規(guī)劃。全年實施37所中小學(xué)幼兒園改擴建項目，其中：新實施27個、續(xù)建10個，年度計劃完成投資2億元。重點抓好新區(qū)中小學(xué)幼兒園項目建設(shè)的督促指導(dǎo)，切實解決新區(qū)教育發(fā)展中的不均衡、不充分等問題；全力支持王益區(qū)做好王益高中項目建設(shè)。

（十九）推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，補齊主城區(qū)公辦園短板

問題描述：城區(qū)普惠性學(xué)前教育資源依然不足，特別是主城區(qū)"入公辦園難""入民辦園貴"問題較為突出，擴大普惠性學(xué)前教育資源供給刻不容緩。

目標(biāo)任務(wù)：全面推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，優(yōu)化公辦、民辦幼兒園結(jié)構(gòu)，彌補主城區(qū)公辦園不足短板，擴大學(xué)前教育特別是普惠性學(xué)前教育資源供給。

工作措施：按照《銅川市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》，按照"一事一議""一園一案"要求，加快治理進度，會同市自然資源局、市住建局等單位聯(lián)合督促檢查，強勢推進全市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，確保治理工作任務(wù)按時完成。

七、深化教育體制機制改革，推進教育治理能力現(xiàn)代化

（二十）科學(xué)編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，奠定教育現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)

問題描述：教育現(xiàn)代化發(fā)展水平還不能很好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

目標(biāo)任務(wù)：制定出臺《銅川教育現(xiàn)代化2035》及《加快推進銅川教育現(xiàn)代化實施方案》，完成《銅川市"十四五"教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。

工作措施：根據(jù)中省有關(guān)要求，召開專題會議進行安排部署，會同相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，充分調(diào)動各方力量，認(rèn)真組織相關(guān)人士專題研究，深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議，確?！躲~川教育現(xiàn)代化2035》《加快推進銅川教育現(xiàn)代化實施方案》及《銅川市"十四五"教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作順利完成。

（二十一）加快法治政府建設(shè)步伐，持續(xù)提高依法治教水平

問題描述：法治進校園活動開展不夠系統(tǒng)經(jīng)常，法制副校長作用發(fā)揮不夠充分，干部依法治教觀念有待強化，教育法律法規(guī)掌握不夠全面，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理有待深化。

目標(biāo)任務(wù)：完善法制教育宣傳制度，健全普法宣傳機制，不斷強化廣大師生的法制觀念，推進依法治校、依法治教，深化教育教學(xué)改革，持續(xù)深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)有序發(fā)展的長效機制。

工作措施：嚴(yán)格落實行政執(zhí)法四項制度，制定執(zhí)法事項清單，強化行政執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，推動青少年法治教育基地建設(shè)。加強法治宣傳教育，深入開展"學(xué)憲法講憲法"活動。落實義務(wù)教育課程與教學(xué)管理及教研工作要求，加強課程教學(xué)管理，提升教科研能力，促進內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量。用好"全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)管理服務(wù)平臺"，切實規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。

（二十二）深化教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)提升教育治理能力

問題描述：教育體制機制改革步伐有待加快，教育領(lǐng)域"放管服"改革需要進一步深化，學(xué)校辦學(xué)活力不足，區(qū)域教育中心建設(shè)格局還未完全形成。

目標(biāo)任務(wù)：加快推進教育體制機制改革，出臺加快教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育改革發(fā)展等一系列改革文件，深化教育"放管服"改革，推動公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點工作，激發(fā)辦學(xué)活力，加快區(qū)域教育中心建設(shè)，不斷完善教育治理體系，提升教育治理能力。

工作措施：加強"雙隨機一公開"工作，積極推進"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，推動"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"和優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項"一網(wǎng)通辦"。嚴(yán)格按程序加快相關(guān)教育改革發(fā)展文件出臺步伐，強化考核督導(dǎo)推動公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點工作，顆粒化推動區(qū)域教育中心建設(shè)，為辦好人民滿意的教育奠定基礎(chǔ)。

八、提高教育綜合保障能力，夯實教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（二十三）完善教育經(jīng)費投入保障機制,推進財務(wù)治理體系現(xiàn)代化

問題描述:教育經(jīng)費投入的責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、績效體系與高質(zhì)量發(fā)展新要求還不完全相適應(yīng),經(jīng)費使用"重硬件輕軟件、重支出輕績效",個別區(qū)縣教育投入不足。

目標(biāo)任務(wù):教育經(jīng)費使用要向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。完善以政府投入為主,多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,全面實施預(yù)算績效管理,改進經(jīng)費監(jiān)管體系,提高公共教育服務(wù)質(zhì)量。

工作措施:配合推進教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,落實教育經(jīng)費統(tǒng)計制度,堅持季報、年報等機制推動教育投入，加大與省市相關(guān)部門對接協(xié)調(diào)，持續(xù)加大資金爭取力度，積極籌措撥付各類教育資金，確保"兩個只增不減"目標(biāo)任務(wù)完成。組織編制和執(zhí)行部門預(yù)算,全面公開預(yù)決算和"三公經(jīng)費"信息。開展區(qū)縣教育專項經(jīng)費績效自評,統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費監(jiān)督工作，配合對接好中省市各類檢查。

（二十四）加快信息技術(shù)與教學(xué)管理融合應(yīng)用，全面提升師生信息化素養(yǎng)

問題描述：教師信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的能力不強，信息技術(shù)深層次應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全意識有待提升，教育信息化創(chuàng)新發(fā)展動力不足，師生信息化素養(yǎng)參差不齊。教育事業(yè)統(tǒng)計人員隊伍不夠穩(wěn)定，研究應(yīng)用不足。

目標(biāo)任務(wù)：促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新應(yīng)用逐步深入，拓展信息技術(shù)服務(wù)供給能力，大力推進信息化教學(xué)研究工作的開展，完善學(xué)生信息素養(yǎng)評價體系，全面提升師生信息素養(yǎng)。

工作措施：實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0,推動信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育管理融合應(yīng)用，引導(dǎo)各區(qū)縣、各學(xué)?；诮逃髷?shù)據(jù)、智慧校園和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間等支撐手段，創(chuàng)新教學(xué)評價與管理方式。培育和打造智慧教育示范區(qū)、智慧校園示范點和創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范效應(yīng)。繼續(xù)做好微課大賽和"班班通"應(yīng)用能力大賽等活動，指導(dǎo)各級各類學(xué)校信息化課程建設(shè)，實施學(xué)生信息素養(yǎng)培育行動，全力提升師生信息素養(yǎng)。進一步落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳力度，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。健全教育事業(yè)統(tǒng)計工作體制機制，加強隊伍建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用。

（二十五）不斷完善教育督導(dǎo)體制機制，推動各項任務(wù)落地落實

問題描述：各區(qū)縣督導(dǎo)體制機制不完善，機構(gòu)不健全，督導(dǎo)力量薄弱；督導(dǎo)隊伍水平參差不齊，專兼職督學(xué)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，督政工作有待強化。

目標(biāo)任務(wù)：持續(xù)做好第三輪素質(zhì)教育暨教育質(zhì)量提升"316工程"督導(dǎo)評估工作，創(chuàng)建3所市級素質(zhì)教育暨教育質(zhì)量提升優(yōu)秀學(xué)校（幼兒園）。對全市幼兒園規(guī)范辦園行                                                                   為進行督導(dǎo)評估，各區(qū)縣隨機抽取2所幼兒園進行市級復(fù)評。

工作措施：貫徹《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，創(chuàng)新工作方法，搭建市級交流學(xué)習(xí)平臺，建立市級督導(dǎo)評估專家?guī)?，對市級督學(xué)進行培訓(xùn)，形成區(qū)縣之間交流學(xué)習(xí)交叉督導(dǎo)評估的工作機制，充分發(fā)揮第三方督導(dǎo)評價作用。針對熱點、難點問題開展專項督導(dǎo)，科學(xué)考核評價17所改革試點學(xué)校辦學(xué)行為（學(xué)校工作）和校（園）長履職情況。

（二十六）穩(wěn)步推進學(xué)校后勤管理工作，全面提升學(xué)校后勤綜合服務(wù)保障能力

問題描述：全市學(xué)校后勤管理和學(xué)生營養(yǎng)改善計劃整體工作水平有待持續(xù)加強。

目標(biāo)任務(wù)：全年創(chuàng)建銅川市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂、標(biāo)準(zhǔn)化宿舍各10所，繼續(xù)鞏固學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食堂供餐率100%的成果。

工作措施：扎實開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂、標(biāo)準(zhǔn)化宿舍創(chuàng)建工作，不斷擴大中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂、標(biāo)準(zhǔn)化宿舍占比。嚴(yán)格督促考核推動學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，召開工作推進會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，不斷提升學(xué)生營養(yǎng)改善計劃整體管理水平和食堂供餐效果。

（二十七）突出抓好學(xué)校穩(wěn)定安全工作，全力確保全市教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定

問題描述：學(xué)校穩(wěn)定安全管理工作制度機制有待完善，安全防范能力有待加強。

目標(biāo)任務(wù)：健全完善校園公共安全體制機制，加強學(xué)校穩(wěn)定安全管理體系、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系、風(fēng)險防控體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急處置體系等五大體系建設(shè)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享學(xué)校穩(wěn)定安全治理共同體，確保全市教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定安全。

工作措施：落實局領(lǐng)導(dǎo)包抓區(qū)縣和重點學(xué)校，主管科室具體負(fù)責(zé)的學(xué)校穩(wěn)定安全管理工作機制。不斷加強學(xué)校穩(wěn)定安全管理基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升"人防物防技防"建設(shè)水平。開展全市學(xué)校安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強標(biāo)準(zhǔn)化門衛(wèi)值班室和城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)。打造一批穩(wěn)定安全先進典型學(xué)校。全面加強校車安全運營管理。加強系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)對處置工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，大力開展校園及周邊突出問題專項整治行動，確保校園穩(wěn)定安全。