教育部基礎(chǔ)教育司：《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》介紹

來源：教育部發(fā)布時(shí)間：2021-04-26 08:18瀏覽次數(shù)：316

加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理 全面提高育人質(zhì)量

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

一、出臺(tái)《通知》的主要背景

一是貫徹落實(shí)中央部署要求的具體舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減負(fù)工作，多次作出專門部署。2019年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）又對(duì)作業(yè)管理、設(shè)計(jì)、批改、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)提出明確要求。2020年全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議和2021年全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出，要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。

二是解決當(dāng)前面臨突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，各省（區(qū)、市）高度重視作業(yè)管理，均在減負(fù)工作文件中提出相關(guān)要求，全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議以來，有一些省份專門出臺(tái)了加強(qiáng)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見。許多地方和學(xué)校積極探索有效途徑，不斷創(chuàng)新工作方法，為進(jìn)一步加強(qiáng)和細(xì)化作業(yè)管理提供了較好的實(shí)踐基礎(chǔ)。但是，個(gè)別地方和學(xué)校仍存在作業(yè)功能異化、數(shù)量過多、質(zhì)量不高、育人功能發(fā)揮不夠等問題?！锻ㄖ丰槍?duì)上述問題，立足于切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)提出要求。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》共提出了十條措施，概括起來主要是“把握功能、嚴(yán)控總量、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理”4個(gè)方面，具體來講：

——把握功能。針對(duì)當(dāng)前存在的作業(yè)功能被異化問題，《通知》明確提出，各地各校要把握作業(yè)的育人功能，把作業(yè)作為學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充。一是加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)和課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成書面作業(yè)，培養(yǎng)和提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與時(shí)間管理能力。二是認(rèn)真批改反饋。教師對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)要全批全改，并采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式有針對(duì)性地及時(shí)反饋，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶，切實(shí)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題。同時(shí)，《通知》明確提出不得要求學(xué)生自批自改，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，讓作業(yè)回歸到學(xué)校育人環(huán)節(jié)中來。三是創(chuàng)新作業(yè)類型。學(xué)校要合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型作業(yè)，充分體現(xiàn)“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

——嚴(yán)控總量。針對(duì)作業(yè)數(shù)量過多的問題，《通知》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制書面作業(yè)總量，并區(qū)別不同學(xué)段和年級(jí)作出了具體時(shí)間要求。要求小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中不超過90分鐘。同時(shí)，要求各地要把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，切實(shí)避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。

——提高質(zhì)量。一是體現(xiàn)基礎(chǔ)性。確保作業(yè)難度不超過國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)學(xué)校系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。二是提高針對(duì)性。針對(duì)學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，根據(jù)實(shí)際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容；鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)。三是注重發(fā)展性。鼓勵(lì)教師科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實(shí)避免機(jī)械、無效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

——強(qiáng)化管理。為建立作業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)部門主體責(zé)任，《通知》要求：教育行政部門要將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細(xì)則；經(jīng)常性組織開展教師培訓(xùn)和教研活動(dòng)，舉行優(yōu)秀作業(yè)評(píng)選與展示交流活動(dòng)。督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究和指導(dǎo)。學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌和全過程管理，把作業(yè)設(shè)計(jì)、批改和反饋情況納入對(duì)教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)。