教育部基礎(chǔ)教育司：《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》介紹

來源：教育部發(fā)布時間：2021-04-26 08:18瀏覽次數(shù)：316

加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理 全面提高育人質(zhì)量

為貫徹落實中央有關(guān)精神，規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

一、出臺《通知》的主要背景

一是貫徹落實中央部署要求的具體舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視減負工作，多次作出專門部署。2019年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）又對作業(yè)管理、設(shè)計、批改、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)提出明確要求。2020年全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會議和2021年全國教育工作會議明確提出，要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。

二是解決當(dāng)前面臨突出問題的現(xiàn)實需要。近年來，各?。▍^(qū)、市）高度重視作業(yè)管理，均在減負工作文件中提出相關(guān)要求，全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會議以來，有一些省份專門出臺了加強作業(yè)管理的指導(dǎo)意見。許多地方和學(xué)校積極探索有效途徑，不斷創(chuàng)新工作方法，為進一步加強和細化作業(yè)管理提供了較好的實踐基礎(chǔ)。但是，個別地方和學(xué)校仍存在作業(yè)功能異化、數(shù)量過多、質(zhì)量不高、育人功能發(fā)揮不夠等問題?！锻ㄖ丰槍ι鲜鰡栴}，立足于切實發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)提出要求。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》共提出了十條措施，概括起來主要是“把握功能、嚴控總量、提高質(zhì)量、強化管理”4個方面，具體來講：

——把握功能。針對當(dāng)前存在的作業(yè)功能被異化問題，《通知》明確提出，各地各校要把握作業(yè)的育人功能，把作業(yè)作為學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為課堂教學(xué)活動的必要補充。一是加強作業(yè)指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)和課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成書面作業(yè)，培養(yǎng)和提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與時間管理能力。二是認真批改反饋。教師對布置的學(xué)生作業(yè)要全批全改，并采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，加強對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶，切實解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題。同時，《通知》明確提出不得要求學(xué)生自批自改，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)，讓作業(yè)回歸到學(xué)校育人環(huán)節(jié)中來。三是創(chuàng)新作業(yè)類型。學(xué)校要合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)，充分體現(xiàn)“五育并舉”，促進學(xué)生全面發(fā)展。

——嚴控總量。針對作業(yè)數(shù)量過多的問題，《通知》強調(diào)要嚴格控制書面作業(yè)總量，并區(qū)別不同學(xué)段和年級作出了具體時間要求。要求小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中不超過90分鐘。同時，要求各地要把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，切實避免“校內(nèi)減負、校外增負”。

——提高質(zhì)量。一是體現(xiàn)基礎(chǔ)性。確保作業(yè)難度不超過國家課程標準要求，鼓勵學(xué)校系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。二是提高針對性。針對學(xué)生不同情況，精準設(shè)計作業(yè)，根據(jù)實際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容；鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)。三是注重發(fā)展性。鼓勵教師科學(xué)設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實避免機械、無效訓(xùn)練，嚴禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

——強化管理。為建立作業(yè)管理長效機制，落實部門主體責(zé)任，《通知》要求：教育行政部門要將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細則；經(jīng)常性組織開展教師培訓(xùn)和教研活動，舉行優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動。督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。教研機構(gòu)要加強對學(xué)校作業(yè)設(shè)計與實施的研究和指導(dǎo)。學(xué)校要切實履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強作業(yè)統(tǒng)籌和全過程管理，把作業(yè)設(shè)計、批改和反饋情況納入對教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實績的考核評價。